• 加快高水平科技自立自強。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，全面增強自主創(chuàng)新能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。一體推進教育科技人才發(fā)展。

E20解讀

《政府工作報告》中"科技自立自強" 與 "重點領域改革" 的部署，為環(huán)境產(chǎn)業(yè)從 "規(guī)模擴張" 轉(zhuǎn)向 "質(zhì)量效能" 升級提供了核心指引。

新一輪科技革命推動環(huán)保技術向智能化、精細化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)需聚焦新污染物治理、二氧化碳捕集利用與封存、資源循環(huán)利用等"卡脖子" 領域。通過產(chǎn)學研用深度融合，推動 5G、人工智能、數(shù)字孿生與環(huán)保裝備制造、污染治理、環(huán)境監(jiān)測深度結(jié)合，培育智慧環(huán)保場景，實現(xiàn)從單一裝備供給向一體化綜合治理解決方案的升級，為減污降碳協(xié)同增效提供硬核支撐。

《政府工作報告》中還強調(diào)了"加強科技創(chuàng)新全鏈條全生命周期金融服務，對關鍵核心技術領域的科技型企業(yè)，常態(tài)化實施上市融資、并購重組"綠色通道"機制，以科技金融支持創(chuàng)新創(chuàng)造。"從金融服務角度，為科技創(chuàng)新企業(yè)保駕護航。

2025年11月7日，國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用的實施意見》對外發(fā)布，這是我國首次出臺"場景培育開放"重磅政策。一定程度上，這也是積極鼓勵創(chuàng)新的重要舉措。如《實施意見》提出推動生物技術廣泛應用于新材料、建筑、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新場景，重點開放生物基材料替代、生物能源低碳轉(zhuǎn)化、天然產(chǎn)物綠色制備等應用場景，構(gòu)建生物技術產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)圈。

以上措施通過改革打通科技成果轉(zhuǎn)化堵點，讓創(chuàng)新環(huán)保技術快速落地應用，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的雙向賦能，推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)成為高質(zhì)量發(fā)展的綠色新引擎。

 五、穩(wěn)步推進價費機制改革

"十五五"時期將縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設。制定全國統(tǒng)一大市場建設條例。完善統(tǒng)計、財稅、考核等制度，規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，出臺地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財政補貼政策。深化招標投標體制機制改革。加強反壟斷、反不正當競爭，強化公平競爭審查剛性約束，綜合運用產(chǎn)能調(diào)控、標準引領、價格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段，深入整治"內(nèi)卷式"競爭，營造良好市場生態(tài)。深化要素市場化配置綜合改革試點，將更多符合條件的地區(qū)納入試點范圍。穩(wěn)步推進公用事業(yè)和公共服務價格改革。

E20解讀

此次《政府工作報告》從國家層面，進一步強調(diào)了公用事業(yè)價格改革的重要性和緊迫性。"穩(wěn)步推進"這一詞不僅突出了這部分工作的難度，也說明了國家對這部分工作的審慎。

尤其是在污水、垃圾處理等領域，當前正面臨巨量的應收賬款，這些欠費帶來的相關基礎設施的運維風險巨大，迫切需要合理價格機制的建立。比如水價等公用事業(yè)價格改革的提速，以及充分考慮污水"管網(wǎng)"成本的費用來源的確定。E20研究院執(zhí)行院長薛濤就曾呼吁，希望能盡快從收集管網(wǎng)出發(fā)定義污水"收集"處理費。

理順公用事業(yè)價格，既是深化改革的必然要求，也是實現(xiàn)以人民為中心發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，更是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟與社會效益雙贏的必由之路。

關于公用事業(yè)價格的完善，國家層面始終關注和予以高度重視。2024年12月，中辦、國辦發(fā)布的《關于完善價格治理機制的意見》明確強調(diào)，健全促進可持續(xù)發(fā)展的公用事業(yè)價格機制。2025年7月，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局研究起草的《中華人民共和國價格法修正草案（征求意見稿）》向社會公開征求意見，其中提到政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價，其中包括重要的公用事業(yè)價格。

當前公用事業(yè)的價格體系長期偏離實際成本，價格機制未能真實反映資源的稀缺性和供求關系，導致長期依賴補貼或非市場化手段維持運營，也使得運營方式難以持續(xù)。因此，亟需通過深化改革，提升市場化水平，優(yōu)化服務質(zhì)量和開放度，建立科學合理的價格機制，以推動公用事業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

六、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、更具特色的產(chǎn)品

• 優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，新部署一批重大技術改造升級項目。實施新一輪制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，強化產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關，打造一批國家先進制造業(yè)集群。推行普惠性"上云用數(shù)賦智"服務，持續(xù)加大對中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的支持。拓展智能制造，新建設一批智能工廠和智慧供應鏈。發(fā)展智能建造，培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進標準升級，強化質(zhì)量監(jiān)督和品牌建設，支持企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、更具特色的產(chǎn)品。

E20解讀

政府工作報告中重點關注了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并細化到具體的執(zhí)行方向。其中提到，要持續(xù)加大對中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的支持，將更好推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的"數(shù)智化"轉(zhuǎn)型。同時，強調(diào)加快推進標準升級，強化質(zhì)量監(jiān)督和品牌建設，支持企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、更具特色的產(chǎn)品。強調(diào)"產(chǎn)品"對企業(yè)發(fā)展的關鍵作用。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了市場化、資本化浪潮后，迎來了"產(chǎn)業(yè)化"發(fā)展浪潮—— 以產(chǎn)品化為本體，智能化和標準化為雙翼，這場深刻的產(chǎn)業(yè)變革正譜寫著環(huán)境產(chǎn)品新篇章。

編輯：趙凡