數(shù)據(jù)背后,問(wèn)題依然存在
由上述的78個(gè)城市(地區(qū))水價(jià)信息可以看出,我國(guó)居民基本水價(jià)仍然處于一個(gè)較低水平。居民第一階梯基本水價(jià)平均值為2.12元/立方米,根據(jù)初步統(tǒng)計(jì),2024年居民人均年生活用水支出約占人均可支配收入的0.57%左右,遠(yuǎn)低于世界平均水平(1-3%)。此外,非居民基本水價(jià)平均值為3.14元/立方米,特種行業(yè)基本水價(jià)平均值為10.64元/立方米。
同時(shí),部分城市(地區(qū))在階梯水價(jià)的多人口水量增量設(shè)置上不太合理,無(wú)法有效發(fā)揮水量限制應(yīng)有的效力和作用,尤其是每一級(jí)的水量增量不同時(shí),更容易出現(xiàn)一些問(wèn)題。據(jù)了解,很多城市(地區(qū))的第一階梯水價(jià)覆蓋用戶占比往往超過(guò)了政策建議的80%,導(dǎo)致階梯定價(jià)并未很好地起到預(yù)期的節(jié)水作用。各地在制定階梯水價(jià)的具體方案和細(xì)節(jié)時(shí),仍需認(rèn)真剖析、周密考量。
此外,不同用戶種類(lèi)的水資源稅(費(fèi))設(shè)置、污水處理費(fèi)定價(jià)也存在進(jìn)一步調(diào)整的空間。值得注意的是,無(wú)論是基本水價(jià)還是污水處理費(fèi),均有城市已經(jīng)超過(guò)10年未調(diào)整。但各類(lèi)運(yùn)營(yíng)管理成本均呈現(xiàn)上漲趨勢(shì),過(guò)長(zhǎng)的水價(jià)調(diào)整周期不利于供水企業(yè)及時(shí)彌補(bǔ)成本,從而造成成本倒掛,不利于供水企業(yè)健康發(fā)展,或?qū)Τ鞘泄┧踩U显斐梢欢ǔ潭鹊挠绊憽?p style="text-indent: 2em;">結(jié)語(yǔ)
目前我國(guó)水價(jià)仍面臨著"調(diào)不到位,調(diào)不及時(shí)"的問(wèn)題。一是實(shí)際價(jià)格水平無(wú)法有效疏導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展所需成本,且利潤(rùn)空間壓縮嚴(yán)重;二是供水價(jià)格調(diào)整啟動(dòng)條件不明確,程序存在堵點(diǎn)。
未來(lái)水價(jià)改革過(guò)程中,應(yīng)進(jìn)一步理順政府、企業(yè)、公眾三方的責(zé)權(quán)關(guān)系,細(xì)化供水定價(jià)成本監(jiān)審與核定標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)完善水價(jià)激勵(lì)機(jī)制,讓水價(jià)能真正反應(yīng)供水成本,并為保障供水行業(yè)健康發(fā)展提供可靠的資金來(lái)源??赏ㄟ^(guò)推廣建立自來(lái)水價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,探索多元化、常態(tài)化的公眾參與機(jī)制,以及構(gòu)建數(shù)字基座,驅(qū)動(dòng)水價(jià)精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理等方式,完善調(diào)價(jià)程序,流暢調(diào)價(jià)過(guò)程,讓水價(jià)不再面臨調(diào)不動(dòng)、執(zhí)行難的困境。(具體建議在報(bào)告中均有體現(xiàn)。)
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編輯:趙凡
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