水價調(diào)節(jié)將引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

時間：2011-06-30 16:31

來源：中國水網(wǎng)

作者：谷林

    近日，四川、甘肅、北京、廣州等省市逐步進(jìn)行水價改革，推進(jìn)階梯水價。
    結(jié)合當(dāng)前物價上漲及CPI高企的背景，很多大眾認(rèn)為，這是否預(yù)示著全國水價將要進(jìn)入“漲價”通道。
    事實上，無論是水價的調(diào)整還是階梯水價方案的制定，消息本身并不突然，半年前備受關(guān)注的中央一號文件，在特別提出“實行最嚴(yán)格的水資源管理制度”的同時，也著重提出水價問題。新華社特約評論員評論，淡水資源短缺是我國的基本國情之一，確保水資源可持續(xù)利用，必須實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)全社會科學(xué)用水、合理用水、節(jié)約用水。
    因此一號文特別提出，要 “充分發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實行超額累進(jìn)加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。合理調(diào)整城市居民生活用水價格，穩(wěn)步推行階梯式水價制度。按照促進(jìn)節(jié)約用水”。
    水問題專家、公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍在接受媒體采訪時，就水價問題寫入一號文件背后的深意進(jìn)行了專門解讀。他認(rèn)為，一號文件中著重強(qiáng)調(diào)了通過價格杠桿來控制用水總量，而不是僅僅關(guān)注增加供給，在近年來我國水利文件中是惟一的，體現(xiàn)了當(dāng)前我國解決供水問題的緊迫性。“過去50年中，我們的水利更關(guān)注的是開源，但是當(dāng)源頭供應(yīng)余地有限的時候，節(jié)流就成了必然的選擇。”
    據(jù)水利部水資源司某負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，中國供排水價格仍然過低，難以反映水資源的稀缺價值。一些地方和行業(yè)“用多用少一個樣”，有的耗水大戶也享受著財政補(bǔ)貼。推進(jìn)水價改革，實行梯級水價，讓用水多的多花錢，用價格杠桿促進(jìn)資源節(jié)約。
    一號文件后，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、專業(yè)財經(jīng)評論員馬紅漫特別“需要提及的是，對于用水價格問題，一號文件提出的階梯水價設(shè)想成為其中一個重要看點。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，階梯定價將有助于利用價格杠桿推動水資源節(jié)約。”
   從經(jīng)濟(jì)角度來看階梯水價的實施將有效的調(diào)節(jié)稀缺資源的價格與價值的背離，從現(xiàn)實作用來看階梯水價的實施必將在提高人們節(jié)水意識的基礎(chǔ)上，加速污水再生利用的進(jìn)程、促進(jìn)節(jié)水器具的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，切實有效地解決我國水資源的困境。
   對此，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤博士認(rèn)為，“一號文件”對水行業(yè)產(chǎn)生的影響相當(dāng)于土地管理政策對房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生的影響。這意味著，水資源費在水價成本中的比重將會繼續(xù)增加。最嚴(yán)格的水資源管理制度實施后，會改變整個價格體系中資源、服務(wù)的比重。更進(jìn)一步，其實水價調(diào)整的作用，不僅局限在節(jié)水，還必將促進(jìn)很多非節(jié)水型企業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)行業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整及資源的重新配置，意義深遠(yuǎn)。

編輯：谷林

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