4月17日，財政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布關于開展2026年度中央財政支持實施城市更新行動的通知。中央財政對入圍城市給予定額補助。其中：東部地區(qū)每個城市補助總額不超過8億元，中部地區(qū)每個城市補助總額不超過10億元，西部地區(qū)每個城市補助總額不超過12億元。中央財政資金支持入圍城市的城市供水、供熱、污水垃圾收集處理等改造建設。

4月17日，財政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布關于開展2026年度中央財政支持實施城市更新行動的通知。

通知指出，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部通過競爭性選拔，確定部分基礎條件好、積極性高、特色突出的城市，在城市層面整合各類資源，探索建立資金、用地、金融等各類要素保障機制，形成工作合力。中央財政對入圍城市給予定額補助。其中：東部地區(qū)每個城市補助總額不超過8億元，中部地區(qū)每個城市補助總額不超過10億元，西部地區(qū)每個城市補助總額不超過12億元。
入圍城市制定城市更新工作方案，統(tǒng)籌使用中央和地方資金，明顯提升城市基礎設施水平，改善老舊片區(qū)人居環(huán)境，完善法規(guī)制度、規(guī)劃標準、投融資機制及相關配套政策，探索城市更新可復制、可推廣的機制和模式。2026年，中央財政支持實施城市更新工作的范圍為地級及以上城市，共評選不超過15個城市。

中央財政資金支持入圍城市的重點樣板片區(qū)建設和機制建設2個方向。其中，在城市更新重點樣板片區(qū)建設方向重點支持城市基礎設施品質提升，包括城市供水、供熱、污水垃圾收集處理、綜合桿箱、停車設施等改造建設。

全文如下：

財政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳

關于開展2026年度中央財政支持實施城市更新行動的通知

國辦發(fā)〔2021〕11號

各?。ㄗ灾螀^(qū)）財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、住房城鄉(xiāng)建設局：

為貫徹黨的二十大、中央城市工作會議關于實施城市更新行動的決策部署，落實中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告有關要求，2026年中央財政繼續(xù)支持部分城市實施城市更新行動，開展相對集中聯(lián)片的重點樣板片區(qū)建設和可持續(xù)的城市更新機制建設，進一步突出投資和消費相結合、投資于物和投資于人相結合，促進城市基礎設施建設由"有沒有"向"好不好"轉變，解決人民群眾的急難愁盼問題，實現(xiàn)城市高質量發(fā)展?，F(xiàn)就有關要求通知如下：

一、工作目標

財政部、住房城鄉(xiāng)建設部通過競爭性選拔，確定部分基礎條件好、積極性高、特色突出的城市，在城市層面整合各類資源，探索建立資金、用地、金融等各類要素保障機制，形成工作合力。中央財政對入圍城市給予定額補助。入圍城市制定城市更新工作方案，統(tǒng)籌使用中央和地方資金，明顯提升城市基礎設施水平，改善老舊片區(qū)人居環(huán)境，完善法規(guī)制度、規(guī)劃標準、投融資機制及相關配套政策，探索城市更新可復制、可推廣的機制和模式。

二、申報條件

2026年，中央財政支持實施城市更新工作的范圍為地級及以上城市，共評選不超過15個城市。

每?。ㄗ灾螀^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設兵團可推薦1個城市參評，申報城市需同時滿足以下基礎條件：

1.建立推動城市更新工作的組織領導和協(xié)調工作機制，制定中央財政支持實施城市更新行動工作方案，具體實施范圍相對集中，主要位于城市老城區(qū)；

2.城市財力滿足城市更新投入需要，地方政府債務風險可控，不得因開展城市更新形成新的政府隱性債務；

3.2024年1月1日以來，在住房和城鄉(xiāng)建設領域未出現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故或重大負面輿情事件。

三、遴選組織方式

中央財政支持的城市采取競爭性評審方式選拔確定，重點向基礎工作扎實、條件俱備、積極性高的城市傾斜。

（一）省級推薦。省級財政、住房城鄉(xiāng)建設部門對照申報要求，擇優(yōu)推薦本地區(qū)符合條件的城市參與評審，組織編制工作方案，并提供必要的支撐材料。

（二）書面評審。財政部、住房城鄉(xiāng)建設部組織專家對城市申報方案進行審查。按照120%差額比例確定進入現(xiàn)場答辯的城市名單。

（三）現(xiàn)場答辯。進入現(xiàn)場答辯的各城市派員參加公開答辯，具體要求另行通知。

（四）集中公示。綜合書面評審和現(xiàn)場答辯得分情況，確定入圍城市。入圍城市經(jīng)過公示，無異議的確定為中央財政支持實施城市更新行動城市。存在違規(guī)行為并經(jīng)查實的，取消資格。

四、補助標準和支持范圍

（一）中央財政資金補助標準。中央財政按區(qū)域對實施城市更新行動城市給予定額補助。其中：東部地區(qū)每個城市補助總額不超過8億元，中部地區(qū)每個城市補助總額不超過10億元，西部地區(qū)每個城市補助總額不超過12億元。資金根據(jù)工作推進情況分年撥付到位。

（二）資金支持方向。中央財政資金支持入圍城市的重點樣板片區(qū)建設和機制建設2個方向：

1.城市更新重點樣板片區(qū)建設。一是城市基礎設施品質提升，包括城市供水、供熱、污水垃圾收集處理、綜合桿箱、停車設施等改造建設。二是完整社區(qū)建設與小區(qū)配套設施改造，包括社區(qū)公共服務設施與便民商業(yè)服務設施建設改造、公共活動場地提升、居住區(qū)配套市政設施優(yōu)化改造等。三是歷史文化街區(qū)、既有公共建筑、公共空間等老舊片區(qū)（街區(qū)）更新改造及活化利用。四是利用存量土地和閑置房屋市政設施，補齊民生領域公共服務設施短板，建設消費型基礎設施等。

2.城市更新機制建設。一是項目儲備和生成機制。近遠結合、系統(tǒng)謀劃建設項目，可形成的機制包括但不限于城市更新項目謀劃、儲備、實施時序的方式，城市體檢評估、城市更新專項規(guī)劃—片區(qū)策劃—項目實施方案的規(guī)劃實施體系，房屋全生命周期安全管理、地下管線統(tǒng)籌、城市更新項目儲備庫建設、建設成效后評估機制等。二是資金安排籌措和行業(yè)發(fā)展長效機制。建立有利于統(tǒng)籌用好財政、金融資源的機制。財政資金方面，充分運用好國債資金、中央預算內投資、地方政府一般公共預算、地方政府專項債券、其他政府性基金預算、國資預算等，最大程度發(fā)揮財政資金效能。金融支持方面，探索優(yōu)化金融機構信貸支持模式，鼓勵社會資本進入。同時，建立合理的成本分擔機制以及有利于行業(yè)發(fā)展的長效機制，如居民小區(qū)二次供水設施專業(yè)化運維機制、污水收集處理設施建設運維統(tǒng)籌長效機制、以污水收集效能提升為導向的按效付費機制、完整社區(qū)建設運營機制等。三是用地保障和審批機制。包括盤活利用存量低效用地、存量土地和閑置房屋及市政設施的相關機制，適用于改造類項目的城市更新項目審批制度，城市更新有關法規(guī)制度和技術標準等。中央資金可用于上述三類機制建立過程中的相關支出。

各城市要按照因地制宜、因城施策的原則，突出本次城市更新的重點內容，聚焦城市老城區(qū)，集中打造城市更新的樣板片區(qū)、樣板項目。同時，應與現(xiàn)有支持政策做好統(tǒng)籌銜接，具體項目上不得重復申請中央預算內投資、車購稅資金、超長期特別國債等其他渠道中央資金，防止交叉重復。各城市要樹立和踐行正確政績觀，堅決杜絕急功近利、弄虛作假、盲目蠻干、違背群眾意愿不切實際決策，堅決杜絕搞"形象工程"和"政績工程"、政策規(guī)劃"翻燒餅"，堅決杜絕項目爛尾閑置和"半拉子"工程。

五、日常跟蹤、監(jiān)督檢查及績效管理

省級住房城鄉(xiāng)建設、財政部門應加強對入圍城市的日常指導、跟蹤和監(jiān)督，及時將工作進展、存在問題及經(jīng)驗做法等報住房城鄉(xiāng)建設部、財政部，原則上每個城市每年不少于1期。

財政部、住房城鄉(xiāng)建設部將按照《中央財政支持城市更新行動績效評價辦法》及中央資金預算管理有關要求開展績效評價。

六、其他事項

（一）各省級財政、住房城鄉(xiāng)建設部門應于2026年5月8日前聯(lián)合行文將申報材料報送財政部、住房城鄉(xiāng)建設部，并組織申報城市通過財政部、住房城鄉(xiāng)建設部郵箱報送電子版（含佐證材料），或通過光盤等移動存儲方式郵寄，申報材料不得包含任何涉密文件、涉密內容，電子版材料大小不超過8GB。為厲行節(jié)約，除省級財政、住房城鄉(xiāng)建設部門的正式申報函外，申報城市的實施方案及相關支撐材料一律報送電子版。

（二）各申報城市應按要求編制工作方案（實施期三年），減少申報工作支出。各地不得委托財政部、住房城鄉(xiāng)建設部及其所屬行政、企事業(yè)單位和工作人員以任何方式（署名或者不署名）參與工作方案的編制工作；不得簡單交給中介機構或技術團隊"編本子、講故事"，印制豪華材料。

（三）請各省份嚴格按照通知明確的數(shù)量和要求推薦城市、報送材料等，并對報送內容真實性負責。對不按要求報送或申報內容明顯不實的城市，將取消當年申報資格。

（四）經(jīng)競爭性評審確定入圍的城市，請將三年行動總體績效目標表、2026年度績效目標表加蓋城市人民政府公章后，于公示期結束前報財政部、住房城鄉(xiāng)建設部備案。在后續(xù)3年的建設期內，各城市應在每年5月底前，報送下一年度的績效目標表并加蓋城市人民政府公章。

財政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2026年4月13日

編輯：趙凡