近日，福建省人民政府印發(fā)通知事關(guān)福建省重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償通知，明確跨設(shè)區(qū)市的閩江、九龍江和敖江流域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作由省級有關(guān)部門組織實(shí)施其他流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作，由流域所在設(shè)區(qū)市人民政府組織實(shí)施。

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)《福建省重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》的通知

閩政〔2026〕4號

各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《福建省重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！陡＝ㄊ≈攸c(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法(2017年修訂)》(閩政〔2017〕30號)同時(shí)廢止。

福建省人民政府

2026年4月2日

(此件主動(dòng)公開)

福建省重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法

第一條　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》、財(cái)政部等五部委《關(guān)于進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》(財(cái)資環(huán)〔2025〕49號)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循全流域責(zé)任共擔(dān)、上下游區(qū)別對待、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范運(yùn)作、以水環(huán)境改善為導(dǎo)向、獎(jiǎng)懲分明的原則。

第三條　跨設(shè)區(qū)市的閩江、九龍江和敖江流域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作，由省級有關(guān)部門組織實(shí)施;其他流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作，由流域所在設(shè)區(qū)市人民政府組織實(shí)施。

第四條　跨設(shè)區(qū)市重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金(以下簡稱補(bǔ)償資金)采取省級安排和流域所在市、縣(區(qū))(含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同)上解的方式共同籌集。

(一)省級每年安排5億元。包括：省級財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算3.9億元、省級預(yù)算內(nèi)投資8000萬元、大中型水庫庫區(qū)基金3000萬元。

(二)市、縣(區(qū))集中上解。

1.按地方財(cái)政收入的一定比例籌集。各市、縣(區(qū))每年按照上一年度地方一般公共預(yù)算收入的一定比例向省財(cái)政上解補(bǔ)償資金。其中，上一年度地方一般公共預(yù)算收入增長超過6%的，按增長6%計(jì);未超過6%的，按實(shí)際增長率計(jì)。綜合考慮各市、縣(區(qū))重點(diǎn)流域面積及地方財(cái)力情況，福州市本級、福州市轄區(qū)、福清市、閩侯縣、連江縣，廈門市本級、廈門市轄區(qū)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)按5‰比例上解;省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣按3‰比例上解;其余市、縣(區(qū))按4.5‰比例上解。

2.按用水量的一定標(biāo)準(zhǔn)籌集。各市、縣(區(qū))每年按照上一年度工業(yè)用水、居民生活用水、城鎮(zhèn)公共用水總量計(jì)算籌集補(bǔ)償資金，由市、縣(區(qū))通過年終結(jié)算上解省財(cái)政。綜合考慮各市、縣(區(qū))重點(diǎn)流域面積及地方財(cái)力情況，福州市本級、福州市轄區(qū)、福清市、閩侯縣、連江縣，廈門市本級、廈門市轄區(qū)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)按0.05元/m3上解;其余市、縣(區(qū))按0.025元/m3上解。

第五條　補(bǔ)償資金以流域?yàn)閱卧峙?詳見附件1)。具體金額根據(jù)各縣(市、區(qū))的水環(huán)境質(zhì)量、水生態(tài)狀況、森林資源和水資源控制等核心因素，結(jié)合地區(qū)差異因素進(jìn)行綜合測算(詳見附件2)。

各重點(diǎn)流域面積占國土面積小于或等于6%的縣(市、區(qū))不列入補(bǔ)償資金分配范圍。

第六條　省級安排的資金，每年可根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌部分資金用于推動(dòng)省級以上生態(tài)環(huán)保督察問題整改、污染防治攻堅(jiān)和省委、省政府確定的重點(diǎn)流域范圍內(nèi)事項(xiàng)和任務(wù)等;其余資金按重點(diǎn)流域面積及各市、縣(區(qū))財(cái)力情況等安排到相應(yīng)流域。

市、縣(區(qū))只涉及一條流域的，其上解資金應(yīng)安排到該相應(yīng)流域;涉及兩條流域的，其上解資金應(yīng)按各流域的面積占比分配到相應(yīng)流域。

第七條　補(bǔ)償資金由省級下達(dá)到相關(guān)設(shè)區(qū)市，設(shè)區(qū)市分解下達(dá)到有關(guān)縣(市、區(qū))。

設(shè)區(qū)的市本級可根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌部分資金用于跨縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理等工作。其中，福州、廈門市本級統(tǒng)籌資金不超過所得資金的10%;其他市本級有出資的，統(tǒng)籌資金不超過所得資金的8%。

第八條　各市、縣(區(qū))應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)償資金預(yù)算30日內(nèi)，由責(zé)任部門提出資金安排計(jì)劃，將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目。資金安排計(jì)劃需按程序在同級政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，并將項(xiàng)目清單、績效目標(biāo)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳備案。

第九條　補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)用于與重點(diǎn)流域保護(hù)治理相關(guān)的自然資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善等方面。主要范圍如下：

(一)飲用水水源地保護(hù);

(二)流域工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源和生活污染源綜合治理;

(三)流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)與風(fēng)險(xiǎn)防控;

(四)流域污染控制技術(shù)及應(yīng)用;

(五)流域水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè);

(六)其他與流域保護(hù)治理相關(guān)的事項(xiàng)，包括：流域保護(hù)治理項(xiàng)目的前期工作和后期管護(hù)，水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，森林保護(hù)提升，生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)依法依規(guī)開展的環(huán)境治理涉及的改造和搬遷，流域范圍內(nèi)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、綠色低碳發(fā)展，省委、省政府確定的省級鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建等。

各市、縣(區(qū))用于前款第(一)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)范圍的資金總和不得低于當(dāng)?shù)啬甓人@補(bǔ)償資金的60%，且不得用于企業(yè)達(dá)標(biāo)排放等企業(yè)事權(quán)類項(xiàng)目。

第十條　各市、縣(區(qū))是流域生態(tài)保護(hù)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)流域保護(hù)治理的日常監(jiān)管，認(rèn)真組織做好項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和全過程預(yù)算績效管理，提高政策效果和資金效益，及時(shí)對本地區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用情況和實(shí)施效果進(jìn)行全面自查自評。在推進(jìn)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，不斷向多元化、市場化等補(bǔ)償方式拓展。

第十一條　省生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、水利廳、林業(yè)局等部門要聯(lián)合建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作機(jī)制，推動(dòng)資金預(yù)算執(zhí)行、水質(zhì)監(jiān)測、水資源監(jiān)測等信息共享。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作，提出補(bǔ)償資金分配建議方案，核定各縣(市、區(qū))上一年度地表水水質(zhì)、水生態(tài)狀況評價(jià)和生態(tài)流量得分?jǐn)?shù)據(jù);省財(cái)政廳負(fù)責(zé)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金分配方案審核和資金下達(dá)、結(jié)算等工作;省林業(yè)局負(fù)責(zé)核定各縣(市、區(qū))上一年度森林覆蓋率、森林蓄積量等森林資源指標(biāo)數(shù)據(jù);省水利廳負(fù)責(zé)核定各縣(市、區(qū))上一年度用水量、用水總量控制指標(biāo)。有關(guān)部門應(yīng)于每年2月10日前將相關(guān)核定數(shù)據(jù)及依據(jù)報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。

第十二條　省生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、發(fā)改委根據(jù)各地情況，適時(shí)組織開展督促指導(dǎo)，對項(xiàng)目進(jìn)度緩慢或逾期未完成的，督促限期整改;對支出進(jìn)度滯后或擠占挪用資金等問題，督促問題整改到位，并依規(guī)依法處理。

第十三條　本辦法自頒布之日起施行，有效期至2030年12月31日，由省生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳承擔(dān)具體解釋工作。

編輯：趙凡