在現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施治理的演進(jìn)過(guò)程中，供水服務(wù)正經(jīng)歷著一場(chǎng)從“保障物理接入”向“提供全價(jià)值鏈服務(wù)”的范式轉(zhuǎn)移。隨著居民對(duì)生活品質(zhì)的追求與城市精細(xì)化治理的深入推進(jìn)，兼具公益底色與市場(chǎng)基因的供水企業(yè)，也在不斷追尋角色重塑的路徑。在守好供水主業(yè)基本盤(pán)的同時(shí)，一場(chǎng)圍繞用戶需求、延伸服務(wù)邊界的“第二曲線”探索已然拉開(kāi)序幕，從“供水商”到“綜合服務(wù)商”，這不僅是業(yè)務(wù)版圖的拓寬，更是一場(chǎng)關(guān)乎行業(yè)未來(lái)發(fā)展的進(jìn)化。

來(lái)源：E20供水研究中心

一

服務(wù)模式演變

：“供水”到“綜合服務(wù)”

近年來(lái)，供水行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，安全韌性、管網(wǎng)漏損治理與智慧化轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)提出了更高要求。然而，在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，水價(jià)調(diào)整卻受多重因素約束，疊加人口紅利消退帶來(lái)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)?？s減，許多供水企業(yè)正面臨傳統(tǒng)主業(yè)難以覆蓋成本的生存壓力。

新版《供水條例》出臺(tái)，在法律層面框定了供水基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的公益屬性，同時(shí)將居民住宅共有供水設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任依法移交給供水企業(yè)，擴(kuò)大了企業(yè)的服務(wù)范疇與管理壓力;但從另一維度看，當(dāng)服務(wù)邊界由貿(mào)易結(jié)算水表向用戶終端延伸，也打破了長(zhǎng)期以來(lái)責(zé)任懸空的困局，為企業(yè)深入用戶側(cè)、挖掘增值需求提供了物理連接點(diǎn)。

此外，監(jiān)管邏輯的演進(jìn)驅(qū)動(dòng)了業(yè)務(wù)的市場(chǎng)化重塑。從2020年國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范行業(yè)收費(fèi)的意見(jiàn)，到2025年《城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)價(jià)格行為合規(guī)指南》，再到2026年《關(guān)于公用事業(yè)領(lǐng)域的反壟斷指南》，政策導(dǎo)向愈發(fā)清晰：即嚴(yán)格區(qū)分自然壟斷環(huán)節(jié)與競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)。這種規(guī)范化不僅倒逼企業(yè)理清價(jià)費(fèi)關(guān)系，更明確了延伸業(yè)務(wù)作為競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的市場(chǎng)地位。

因此，探索延伸業(yè)務(wù)已不再是企業(yè)的“選修課”，而是尋求“二次增長(zhǎng)曲線”的必由之路。在公共屬性、市場(chǎng)機(jī)制與可持續(xù)發(fā)展之間，供水企業(yè)亟需通過(guò)長(zhǎng)效化、專業(yè)化的增值服務(wù)，將延伸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化為支撐企業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，在滿足民生需求升級(jí)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的重塑與跨越。

二

市場(chǎng)化延伸服務(wù)盤(pán)點(diǎn)

基于上述服務(wù)模式演變和服務(wù)邊界延伸的背景，本文嘗試對(duì)行業(yè)內(nèi)已形成一定規(guī)模或具備代表性的市場(chǎng)化延伸服務(wù)類型進(jìn)行階段性盤(pán)點(diǎn)，以期為后續(xù)增值業(yè)務(wù)的拓展路徑與模式選擇提供借鑒。以下內(nèi)容為小編根據(jù)公開(kāi)信息整理的不完全盤(pán)點(diǎn)，如有更正或補(bǔ)充歡迎在評(píng)論區(qū)留言。

1 高品質(zhì)飲用水

高品質(zhì)飲用水業(yè)務(wù)是供水企業(yè)在原有自來(lái)水供給基礎(chǔ)上的品質(zhì)升級(jí)與價(jià)值延伸，也是最貼近主業(yè)、落地最為廣泛的一類增值業(yè)務(wù)。其核心在于圍繞居民“從有水用向用好水”轉(zhuǎn)變的需求，通過(guò)更高標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)控制與更精細(xì)化的供水方式，提供差異化飲用水產(chǎn)品與服務(wù)。從實(shí)現(xiàn)路徑看，當(dāng)前實(shí)踐較為廣泛的主要有管道直飲水、社區(qū)水站和包裝水三種典型模式。

#1 管道直飲水

管道直飲水以獨(dú)立管網(wǎng)和末端深度處理為特征，強(qiáng)調(diào)“即開(kāi)即飲”的便捷性與穩(wěn)定水質(zhì)。根據(jù)E20供水研究中心2025年開(kāi)展的案例調(diào)研來(lái)看(相關(guān)閱讀：【案例】這些管道直飲水項(xiàng)目有亮點(diǎn)!)，當(dāng)前管道直飲水項(xiàng)目主要集中在老舊小區(qū)改造、新建住宅、學(xué)校/醫(yī)院幾類場(chǎng)景。經(jīng)過(guò)近年的持續(xù)探索，國(guó)內(nèi)已形成一批具有示范意義的項(xiàng)目案例，在技術(shù)路線、商業(yè)模式和運(yùn)維體系等方面均積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

其中，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目存在可觀的存量市場(chǎng)空間，但需要在已有人居住的環(huán)境下實(shí)施，可能面臨破路、施工協(xié)調(diào)等復(fù)雜情況。改造投入通常需要由供水企業(yè)和用戶共同承擔(dān)，用戶對(duì)額外改造費(fèi)用的接受度是重要的考慮因素。為緩解資金壓力，可以根據(jù)用戶需求提供不同改造方案和多種付費(fèi)模式，在一定程度上提高用戶接受度。建議選擇適合的小區(qū)作為試點(diǎn)，通過(guò)充分調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃和良好溝通后進(jìn)行改造，積累經(jīng)驗(yàn)和口碑再逐步推廣。

而在新建小區(qū)中，管道直飲水可以從規(guī)劃階段介入，將直飲水管網(wǎng)納入整體建設(shè)方案。出于提升樓盤(pán)附加價(jià)值的考量，可以和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商協(xié)商承擔(dān)建設(shè)成本。不過(guò)，新建小區(qū)存在后期入住率不確定的風(fēng)險(xiǎn)，這將拉長(zhǎng)投資回報(bào)期。因此，可以與開(kāi)發(fā)商簽署長(zhǎng)期合作協(xié)議明確供水服務(wù)的收益分成及后續(xù)維護(hù)分工，并制定兜底措施確保投資回報(bào)的穩(wěn)定性。同時(shí)，可優(yōu)先布局高端社區(qū)或直飲水需求較高的區(qū)域，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)確保用戶滿意度。

學(xué)校/醫(yī)院類管道直飲水項(xiàng)目在很大程度上依賴于地方性政策的推動(dòng)，反映了公共機(jī)構(gòu)對(duì)飲用水安全的高度重視，也成為許多地區(qū)推動(dòng)管道直飲水發(fā)展的市場(chǎng)突破口。學(xué)校場(chǎng)景用水人群和用水量穩(wěn)定，能為供水企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)期且可預(yù)期的現(xiàn)金流。同時(shí)，通過(guò)在此類公共場(chǎng)景中推廣應(yīng)用，有助于提升品牌的市場(chǎng)曝光度、培養(yǎng)潛在用戶，為后續(xù)拓展更廣泛的市場(chǎng)空間奠定良好基礎(chǔ)。

此外，還有一些具備城市特色的管道直飲水推廣模式，例如濟(jì)南新泉水公司利用地下巖溶水富含鍶、偏硅酸的特性，打造“泉水直飲”特色品牌，結(jié)合“泉·城文化”進(jìn)行營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)布局。

#2 社區(qū)水站

社區(qū)水站的主要應(yīng)用場(chǎng)景是居民小區(qū)，通過(guò)布設(shè)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)施對(duì)自來(lái)水進(jìn)行深度處理，用戶以刷卡、掃碼等方式按量取水。其前期投入較小、改造依賴度更低，便于在老舊小區(qū)及分散社區(qū)快速鋪開(kāi)。從發(fā)展情況看，社區(qū)水站在早期多由第三方企業(yè)主導(dǎo)，供水企業(yè)參與程度有限，但隨著行業(yè)規(guī)范逐步完善及水質(zhì)安全要求提升，部分供水企業(yè)開(kāi)始介入運(yùn)營(yíng)或加強(qiáng)監(jiān)管，并通過(guò)與物業(yè)合作等模式，推動(dòng)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化和運(yùn)維規(guī)范化。例如中鐵水務(wù)集團(tuán)有限公司與銀川中房物業(yè)集團(tuán)股份有限公司合作社區(qū)直飲水項(xiàng)目，依托自主研發(fā)的智慧水務(wù)系統(tǒng)，在銀川試點(diǎn)社區(qū)鋪設(shè)智能化售水直飲機(jī)等終端設(shè)備，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和異常報(bào)警，工作人員24小時(shí)迅速響應(yīng)，保障優(yōu)質(zhì)供水。

社區(qū)水站項(xiàng)目具有投資靈活、建設(shè)周期短、覆蓋范圍廣等特點(diǎn)，是高品質(zhì)飲用水業(yè)務(wù)中推廣門(mén)檻相對(duì)較低的一種模式。但也面臨水質(zhì)信任度不高、設(shè)備維護(hù)水平參差不齊等問(wèn)題，同時(shí)面臨較為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀。供水企業(yè)開(kāi)展社區(qū)直飲水業(yè)務(wù)應(yīng)充分發(fā)揮體系能力，不局限于設(shè)備競(jìng)爭(zhēng)。依托長(zhǎng)期積累的公信力，強(qiáng)化水質(zhì)背書(shū)與透明化管理，提升用戶信任;借助進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與老舊小區(qū)改造、二次供水等場(chǎng)景中嵌入融合，降低拓展成本;同時(shí)發(fā)揮專業(yè)運(yùn)維與數(shù)字化管理優(yōu)勢(shì)，提升設(shè)備穩(wěn)定性與服務(wù)水平，并通過(guò)現(xiàn)有用戶平臺(tái)降低獲客成本，以系統(tǒng)化能力實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)。

編輯：趙凡