1 新農(nóng)村建設(shè)水利大有可為，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)提速

　　2006年中央一號文件對社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出了明確要求，農(nóng)村水利工作又迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。8月30日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》，將原定“十一五”時(shí)期解決1億農(nóng)村人口的飲水安全問題的目標(biāo)提高到1.6億人，力爭用10年時(shí)間解決全國農(nóng)村飲水安全問題。9月28日，國務(wù)院召開全國農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議，要求扎扎實(shí)實(shí)地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)開局良好。一年來，中央投資60億元解決農(nóng)村飲水安全問題，比上年增加40億元，投資計(jì)劃全部完成后，可解決2897萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。中央投資14.5億元，對270多個(gè)大型灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造。小型農(nóng)田水利“民辦公助”項(xiàng)目中央投資6億元，引導(dǎo)糧食主產(chǎn)區(qū)開展農(nóng)田水利建設(shè)并取得良好效果。全年，共治理水土流失面積4.17萬平方公里，封育保護(hù)6.15萬平方公里。

　　2 《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》發(fā)布施行，水法規(guī)體系建設(shè)成果豐碩

　　2月21日，國務(wù)院發(fā)布《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，標(biāo)志著水資源的許可取得和有償使用納入系統(tǒng)化規(guī)范軌道，是我國水資源管理的重要里程碑。一年來，我國水法規(guī)體系建設(shè)成果豐碩。8月1日，《黃河水量調(diào)度條例》開始施行，這是國家關(guān)于黃河治理開發(fā)的第一部行政法規(guī)，是第一部關(guān)于大江大河流域水量調(diào)度管理的立法，在治黃歷史上具有里程碑意義。《水行政許可聽證規(guī)定》《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等4件部規(guī)章發(fā)布。11月30日，《水法規(guī)體系總體規(guī)劃》修訂出臺，明確了今后較長一個(gè)時(shí)期水法規(guī)體系建設(shè)的總體思路和安排?！端帘３址ā沸抻喨〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，《水文條例》已基本完成審查，《抗旱條例》已報(bào)國務(wù)院。

　　3 水電全額上網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)，農(nóng)村水電新增裝機(jī)創(chuàng)歷史新高

　　4月18日，國家發(fā)改委、水利部等八部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)健康有序發(fā)展有關(guān)工作的通知》，明確提出要加大對可再生能源的扶植力度，實(shí)現(xiàn)水電全額上網(wǎng)，同網(wǎng)同價(jià)。該政策的實(shí)施，將從根本上解決我國農(nóng)村水電普遍存在的電價(jià)低、上網(wǎng)難兩大難題。此前，湖北省政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)水能資源開發(fā)利用管理的意見》，明確水行政主管部門為水能資源開發(fā)利用管理主體。水能資源開發(fā)管理取得初步成效。全年新增裝機(jī)突破600萬千瓦，總裝機(jī)達(dá)到5000萬千瓦，約占全國水電總裝機(jī)的37%，年發(fā)電量1500多億千瓦時(shí)，成為國家電力供應(yīng)的重要組成部分?！笆晃濉彼娹r(nóng)村電氣化建設(shè)全面啟動，小水電代燃料工程試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　4 臺風(fēng)頻頻登陸，各地科學(xué)防御，最大限度減輕損失

　　5月18日，2006年第1號臺風(fēng)“珍珠”在廣東省饒平至澄海一帶沿海登陸，比常年首次登陸時(shí)間早近40天；第4號強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“碧利斯”登陸我國長達(dá)25個(gè)小時(shí)，成為歷史上時(shí)間最長的一個(gè)；第8號超強(qiáng)臺風(fēng)“桑美”登陸時(shí)中心附近最大風(fēng)速60米每秒，超過2005年登陸美國的“卡特里娜”颶風(fēng)，是新中國成立以來登陸我國大陸風(fēng)力最強(qiáng)的臺風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年先后有7個(gè)臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴在我國東南沿海登陸，給東南沿海地區(qū)造成了嚴(yán)重的臺風(fēng)和洪澇災(zāi)害。面對臺風(fēng)，中央高度重視，水利部門周密部署，受災(zāi)地區(qū)萬眾一心，奮起抗災(zāi)救災(zāi)，最大限度減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　5 三峽大壩全線建成，南水北調(diào)、治淮等水利重點(diǎn)工程捷報(bào)頻傳

　　5月20日，長江三峽大壩提前全線建成，6月開始全線擋水，9月5日，三峽三期工程蓄水156米水位通過國務(wù)院驗(yàn)收組驗(yàn)收，這標(biāo)志著長江中下游防洪體系形成，防洪標(biāo)準(zhǔn)從10年一遇提高到百年一遇。南水北調(diào)工程總體進(jìn)展順利，東、中線一期工程建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。11月6日，治淮標(biāo)志性工程和淮河防洪關(guān)鍵性工程———臨淮崗洪水控制工程正式建成，淮河中下游防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇。5月，我國實(shí)施西部大開發(fā)首批開工建設(shè)的十大標(biāo)志性工程之一的紫坪鋪水利樞紐4臺機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，比計(jì)劃工期提前了6個(gè)月。尼爾基、百色水利樞紐最后一臺機(jī)組相繼并網(wǎng)發(fā)電。11月26日，我國第三大水電站———向家壩水電站開工。

　　6 川渝發(fā)生百年一遇特大干旱，水利工程抗旱建功

　　8月中下旬，四川東部和重慶發(fā)生百年一遇特大干旱，貴州北部、遼寧西部、內(nèi)蒙古錫林郭勒草原發(fā)生了多年罕見旱情。與往年相比，2006年干旱范圍廣、持續(xù)時(shí)間長、災(zāi)情重，4月下旬旱情最嚴(yán)重時(shí)，全國耕地受旱面積一度達(dá)到2.96億畝，成災(zāi)2.19億畝，有3651萬人因旱發(fā)生臨時(shí)性飲水困難。旱區(qū)各級政府和防汛抗旱指揮部門啟動應(yīng)急措施，千方百計(jì)保證群眾基本生活用水，減輕旱災(zāi)損失。抗旱中，水利工程發(fā)揮了不可替代的重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，抗旱高峰期，全國共開動機(jī)電井414.8萬眼、泵站12.1萬處、機(jī)動抗旱設(shè)備1091萬臺，完成抗旱澆地4.11億畝，挽回糧食損失5638萬噸、經(jīng)濟(jì)作物損失412億元，通過修建臨時(shí)水源工程、拉水送水，累計(jì)解決了3419萬人的臨時(shí)飲水困難。

　　7 新的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》施行

　　9月1日，修訂后的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》正式施行，同期，《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》出臺。水庫移民安置和后期扶持關(guān)系到全國廣大移民的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，而移民目前的生產(chǎn)生活條件普遍較差，成為影響社會穩(wěn)定和社會和諧的一個(gè)難題。這兩項(xiàng)政策法規(guī)提高了移民前期補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大了水庫移民后期扶持力度，標(biāo)志著我國水庫移民工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。對于維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大意義。

　　8 我國首個(gè)節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)通過驗(yàn)收，“十一五”將再建100個(gè)全國試點(diǎn)

　　9月2日，我國第一個(gè)全國節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)——甘肅省張掖市試點(diǎn)工作通過驗(yàn)收。張掖水資源利用效率明顯提高，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水與增效雙贏，取得了顯著的社會效益、生態(tài)與環(huán)境效益。張掖的實(shí)踐為解決我國水資源短缺問題提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。10月10日，全國節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會在四川綿陽召開，對綿陽等水資源相對豐富地區(qū)的節(jié)水型社會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)和推廣。一年來，節(jié)水型社會建設(shè)全國試點(diǎn)的規(guī)模和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，新增30個(gè)全國試點(diǎn)。“十一五”期間，我國將再建設(shè)100個(gè)全國節(jié)水型社會試點(diǎn)，原則上覆蓋每個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。

　　9 紀(jì)念人民治理黃河60年，胡錦濤溫家寶回良玉作重要指示

　　10月中旬，胡錦濤、溫家寶、回良玉同志就人民治理黃河60周年作出重要指示。進(jìn)一步明確了黃河在國家現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略全局中的重要地位，肯定了人民治理黃河60年所取得的輝煌成就，確立了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的治黃原則，明晰了未來的治理目標(biāo)，對黃河治理開發(fā)與管理提出了殷切期望和新的更高的要求。11月3日，紀(jì)念人民治理黃河60年大會在河南鄭州舉行。回良玉出席紀(jì)念大會并講話。60年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，水利部門與沿黃人民一道，積極探索黃河治理方略，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黃河治理開發(fā)保護(hù)，使黃河的面貌發(fā)生了根本性的變化。

　　10 干渴白洋淀喜飲黃河水，水利生態(tài)調(diào)度成效顯著

　　12月9日，干渴的白洋淀終于迎來“久違”的黃河水。這是新中國成立以來第一次實(shí)施“引黃濟(jì)淀”，也是首次嘗試跨流域調(diào)水維持白洋淀生態(tài)用水。11月5日，黑河年度分水任務(wù)圓滿完成，東居延海連續(xù)800多天碧波蕩漾。黑河水量統(tǒng)一調(diào)度，為改善下游生態(tài)與環(huán)境發(fā)揮了重要作用，有力地促進(jìn)了中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。11月底，第8次向塔里木河下游綠色走廊生態(tài)輸水工作順利完成，臺特馬湖已連續(xù)3年維持足夠的生態(tài)水面，大大改善了塔河下游的生態(tài)基礎(chǔ)。

編輯：全新麗