（二十一）加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。全面開展第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點，妥善解決延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包。規(guī)范承包地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，加強長時間大面積流轉(zhuǎn)土地風險監(jiān)測預警。提升家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力，提高農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務中心作用，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，嚴控新增村級債務。推進供銷合作社綜合改革，加快理順社企關系，強化為農(nóng)服務功能。健全農(nóng)墾國有資產(chǎn)資源監(jiān)管體制。

（二十二）規(guī)范有序做好農(nóng)村各類資源盤活利用。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，支持入市土地優(yōu)先用于發(fā)展集體經(jīng)濟和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，嚴禁用于建設商品住房。強化農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房審批管理，嚴查嚴防違法違規(guī)購買農(nóng)房宅基地。依法盤活用好閑置土地和房屋，加強租賃合同管理。引導農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展。深入整治農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理突出問題，加強村級勞務用工規(guī)范管理。持續(xù)深化集體林權制度改革。

（二十三）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域一般公共預算投入，提升財政支農(nóng)政策效能和資金效益。用足用好專項債、超長期特別國債，支持符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域重大項目建設。健全財政金融協(xié)同支農(nóng)投入機制，充分發(fā)揮支農(nóng)支小再貸款、科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等政策激勵作用，推動金融機構加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域資金投放。加大對涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶貸款展期、續(xù)貸支持力度。推動農(nóng)村信用體系建設，加強涉農(nóng)信息歸集共享。引導和規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域社會投資，健全風險防范機制。強化涉農(nóng)資金項目全過程監(jiān)管，嚴肅查處弄虛作假、優(yōu)親厚友、"雁過拔毛"、擠占挪用等問題。

（二十四）推動城鄉(xiāng)要素雙向流動?？茖W有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，落實轉(zhuǎn)移支付、新增建設用地指標、基礎設施建設投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度。依法維護進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自愿有償退出的辦法。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村人才隊伍，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人和鄉(xiāng)村治理人才培育，因地制宜培育農(nóng)創(chuàng)客。實施新一輪高校畢業(yè)生"三支一扶"計劃。推進鄉(xiāng)村巾幗追夢人計劃、大學生志愿服務西部計劃和鄉(xiāng)村振興青春建功行動。

六、加強黨對"三農(nóng)"工作的全面領導

（二十五）強化鄉(xiāng)村振興責任制落實。堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，健全黨領導農(nóng)村工作體制機制。更好發(fā)揮黨委農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。加大"三農(nóng)"干部教育培訓力度，深入開展推進鄉(xiāng)村全面振興專題培訓，提升各級黨政干部抓"三農(nóng)"工作本領。

（二十六）加強農(nóng)村基層黨組織建設。做好農(nóng)村基層組織換屆選舉，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，優(yōu)化村"兩委"班子特別是帶頭人隊伍，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。加強農(nóng)村黨員日常教育管理，實施農(nóng)村黨員集中輪訓計劃。充實和穩(wěn)定農(nóng)村基層一線力量，公務員招錄計劃向縣鄉(xiāng)基層機關傾斜，原則上不得從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員。落實村干部基本報酬保障，做好后備力量培養(yǎng)儲備。健全村級議事協(xié)商機制程序，拓寬農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理渠道。嚴格農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理，持續(xù)深化對村黨組織巡察。

（二十七）改進農(nóng)村工作方式方法。樹立和踐行正確政績觀，結合實際、因地制宜，自覺按規(guī)律辦事。深入開展整治形式主義為基層減負工作，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，完善村（社區(qū)）工作事項準入制度，加強"一表通"數(shù)據(jù)共享和創(chuàng)新應用，清理整合面向基層的政務移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序。扎實開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查。優(yōu)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，聚焦重點任務，完善考核方式，提高考核的針對性和科學性。全面落實"四下基層"制度，從農(nóng)村實際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，避免政策執(zhí)行"一刀切"、層層加碼。堅持問題導向、守正創(chuàng)新，堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，鼓勵基層結合實際大膽探索，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。深化整治鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風問題，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，以優(yōu)良作風推進鄉(xiāng)村全面振興。

我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，錨定目標、砥礪奮進，推動鄉(xiāng)村全面振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化再上新臺階，朝著建設農(nóng)業(yè)強國目標扎實邁進。

編輯：趙凡