為解決農村生活污水散排、亂排問題，重慶環(huán)投集團在合川區(qū)率先開展在農村25戶重點聚集區(qū)建設生活污水處理設施試點，建成污水處理設施81個，覆蓋村民4萬余戶6.5萬余人，有效補齊了合川區(qū)農村水污染防治短板，成為全國農村污水治理的成功范例，獲得生態(tài)環(huán)境部推介。

生態(tài)環(huán)境部土壤中心：重慶市合川區(qū)因情施策選取資源化利用技術治理農村生活污水

一、基本概況

合川區(qū)位于四川盆地東部，重慶西北部，位于重慶主城區(qū)重要飲用水水源地的上游，地形以丘陵為主，全年四季分明，雨量充沛，境內嘉陵江、涪江、渠江三江匯流，流域面積77平方公里，人均擁有水量是全國的19倍。全區(qū)面積2344平方公里，農村區(qū)域面積占90%以上，下轄345個行政村社，農村常住人口約45萬人，農村區(qū)域分布有大口鯰自然保護區(qū)、縉云山風景名勝區(qū)合川段及48個集中式飲用水水源地保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，以及長度在2.5公里以上的大小溪河共200余條（總流長1600余公里），溪河呈扇形向心水道網，分別注入嘉陵江、涪江、渠江。2022年合川區(qū)農村常住居民人均可支配收入2.4萬元。

截至2022年，農村衛(wèi)生廁所普及率達86%以上，其中新（改）建三格式化糞池廁所6.7萬戶；共建生活污水治理終端設施100余座，覆蓋80余個行政村，投入資金約9500萬元，農村直接受益人口約8萬人。

二、治理思路

一是突出治理重點。以集中式飲用水水源地保護區(qū)、縉云山風景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，合川境內嘉陵江、渠江、涪江流域水質需改善控制單元內的行政村，農村常住人口200戶（500人）的人口聚居點等為農村生活污水治理優(yōu)先對象。二是因情分類施策。根據(jù)人口集聚程度、污水產排狀況、管網收集等情況，分別采用納管、達標排放和資源化利用的處理方式，確保因地制宜。三是推動建管一體。堅持“標準化、模塊化”和“先建機制、后建工程”的思路，推行農村生活污水處理終端設施的“建設+運營”一體化，實現(xiàn)統(tǒng)一設計、建設、運行、管理。四是梯次推進實施。結合農村集聚點位置、水量等實際，堅持“先試點后推廣”原則，合理選擇處理工藝，在試點經驗的基礎上，科學規(guī)劃，分批次推進農村生活污水處理終端設施建設及改造升級。

三、治理模式和技術

（一）單戶污水資源化利用模式

對污水產生量較少、居住分散、管網集中、收集難度大的其他聚居點，采取分戶改廁，實施三格式化糞池建設，通過沉淀和厭氧發(fā)酵，對生活污水中的有機物進行初步的降解，達到更易被土壤吸收利用后，就地就近就農還土還田利用，實現(xiàn)污水消納利用。

（二）聚居點達標排放模式

1.活性污泥法治理模式。對人口聚集程度高、出水水質要求較高的沿江鎮(zhèn)街、濱水區(qū)域的聚居點，采取傳統(tǒng)的A²/O（厭氧－缺氧－好氧）活性污泥法工藝，該工藝脫氮除磷性能強，污染物去除率較高，但其運行設備較多，涉及提升泵、回流泵、風機、機械脫泥機等，運行電耗相對較高，噸水能耗成本在0.6元以上。該工藝適用于對出水水質要求較高或處理規(guī)模較大的污水處理設施，但需注意做好日常巡查和設備定期維保，有條件的地方，可安排專人值守。

圖1 A²/O活性污泥法工藝流程圖

2.生物膜法治理模式。對人口相對聚集，進水水量波動相對較大的集聚點，采取抗沖擊負荷能力較強的“淋濾塔+生物濾床”生物膜法工藝，保障治理效果的穩(wěn)定性。該工藝將淋濾塔和生物濾床作為載體，適于微生物穩(wěn)定生長棲息、繁衍。微生物在其上形成生物膜，污水與生物膜接觸，利用生物膜中兼性菌和好氧菌新陳代謝的聯(lián)合作用，去除水中的污染物。該工藝具有占地小、運營方便、設施整潔美觀等優(yōu)點，噸水占地3-5平方米，其中高負荷活性生物濾床采用地埋式，覆土種植后與原地貌保持一致，淋濾房可根據(jù)當?shù)亟ㄖ镲L貌進行統(tǒng)一設計，與當?shù)丨h(huán)境融為一體，預處理設施采用封閉結構，無臭味逸散，運行設備只有潛水泵，噸水能耗成本約0.3元，人員通過簡單培訓后可以操作，可實現(xiàn)1人管理多個設施，極大降低了運行維護費用。該工藝適用于進水來源較為單一、處理規(guī)模不大的農村生活污水處理設施。在運行期間，需注意做好定期的巡查，特別應強化對收集服務范圍的排查，嚴防其他廢水（工業(yè)廢水、食品加工廢水等）進入污水收集管網。

圖2 “淋濾塔+生物濾床”應用場景圖

四、運維管理機制

一是引導社會參與。本著降低運營技術難度和政府財政負擔的出發(fā)點，合川區(qū)政府與第三方專業(yè)公司重慶環(huán)投集團簽訂合作協(xié)議，采用“國企投資+專業(yè)化運營+一體化服務”商業(yè)模式，由重慶環(huán)投集團負責合川區(qū)農村生活污水處理設施的投資、設計、建設、運營、維護，運營期30年。重慶環(huán)投集團通過向合川區(qū)政府收取污水處理服務費的方式回收建設投資、資金成本、運營成本；合作期滿后，無條件將項目資產移交于合川區(qū)政府。

二是加強績效管理。針對農村污水處理站體量小且相對分散特性，運維采用一人多廠、就近劃片、定期巡查的方式對處理站進行高效管理。加裝視頻監(jiān)控設備，利用計算機、智能手機終端來實現(xiàn)智慧維管。合川區(qū)政府會同重慶環(huán)投集團制定污水處理設施運營維護績效考核辦法，從內部管理、運行管理、污染控制、社會責任4個方面，設置10項考核指標進行分項考核，考核結果與政府每年支付的污水處理服務費掛鉤，發(fā)揮考核的激勵和約束作用，壓實運營單位責任，保證污水處理設施運行長期性、穩(wěn)定性、高效性。

編輯：徐冰冰