1月6日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號），其中有關(guān)于城鎮(zhèn)供水收費及水價制定的相關(guān)要求，對經(jīng)營城鎮(zhèn)供水業(yè)務的水投公司有直接影響，特轉(zhuǎn)發(fā)全文。

　　早在2020年4月時，國家發(fā)展改革委就曾就這個文件（當時文件名稱為《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費 進一步提升服務質(zhì)量的意見》）向社會公開征求意見，當時一并征求意見的還有《城鎮(zhèn)供水價格管理辦法（征求意見稿）》《城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法（征求意見稿）》（參見：國家發(fā)改委就城鎮(zhèn)供水價格相關(guān)政策征求意見），如今本文件已印發(fā)，預計另外兩個文件也將于近期出臺，更值得期待。

　　國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門

　　關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費

　　促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知

　　國辦函〔2020〕129號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局、國家能源局《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

國務院辦公廳

2020年12月23日

（此件公開發(fā)布）

　　關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費

　　促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

　　國家發(fā)展改革委　財政部　住房城鄉(xiāng)建設部

　　市場監(jiān)管總局　國家能源局

　　供水供電供氣供暖等公用事業(yè)，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的重要保障，具有顯著的基礎(chǔ)性、先導性和自然壟斷性，直接關(guān)系社會公眾利益和人民群眾生活質(zhì)量。近年來，我國城鎮(zhèn)公用設施建設不斷加強，公用事業(yè)市場化積極推進，服務覆蓋率和服務質(zhì)量持續(xù)上升，但仍存在部分地區(qū)服務收費的項目偏多、標準偏高、行為不規(guī)范，部分企業(yè)服務意識不強、服務質(zhì)量和效率不高等問題。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，完善價格形成機制，有利于促進企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營效率和市場競爭力、進一步優(yōu)化營商環(huán)境，有利于吸引社會資本進入、降低實體經(jīng)濟成本、減輕社會負擔和提高人民群眾滿意度。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，理清價費關(guān)系、完善價格機制、提升服務質(zhì)量，現(xiàn)就清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費、促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化供水供電供氣供暖行業(yè)市場化改革，區(qū)分網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)和競爭性環(huán)節(jié)，明確屬性定位，合理界定政府、企業(yè)、用戶的權(quán)利義務，進一步深化公用事業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，加快推進競爭性環(huán)節(jié)的市場化，提升對網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管的科學化、精細化、規(guī)范化水平，有效發(fā)揮價格機制激勵約束作用，降低城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會運行基礎(chǔ)成本，不斷提高水電氣暖等產(chǎn)品和服務供給的質(zhì)量和效率，增強人民群眾獲得感。

　　（二）基本原則。

　　——堅持權(quán)責對等?？茖W界定政府、企業(yè)、用戶的權(quán)責關(guān)系，實現(xiàn)主體明確、價費清晰、權(quán)責相符。按照“誰運營、誰負責”、“誰受益、誰付費”原則，明確投資、建設、運營、維護、使用、監(jiān)管等主體責任，引導公用事業(yè)屬性合理定位和成本合理分擔。

　　——堅持清費順價。堅決清理取消各種形式的不合理收費，提供產(chǎn)品和服務的合理成本主要通過價格得到補償。對實行政府定價或政府指導價的項目，合理確定成本構(gòu)成，加強成本監(jiān)審，完善價格形成機制，科學確定價格水平。

　　——堅持標本兼治。著眼長遠，著力當下，既要抓緊解決供水供電供氣供暖行業(yè)收費方面存在的突出問題，又要持續(xù)深化行業(yè)管理體制、企業(yè)經(jīng)營機制改革，強化制度建設，完善政府監(jiān)管體系，建立健全促進行業(yè)健康發(fā)展的長效機制。

　　——堅持穩(wěn)步推進。統(tǒng)籌考慮各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和社會承受能力，妥善處理經(jīng)濟效益與社會公平、企業(yè)發(fā)展與民生保障、改革與穩(wěn)定的關(guān)系，因地制宜、穩(wěn)慎推進，采取綜合有效措施保障供水供電供氣供熱企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　?。ㄈ┲饕繕?。到2025年，清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費取得明顯成效，科學、規(guī)范、透明的價格形成機制基本建立，政府投入機制進一步健全，相關(guān)行業(yè)定價辦法、成本監(jiān)審辦法、價格行為和服務規(guī)范全面覆蓋，水電氣暖等產(chǎn)品和服務供給的質(zhì)量和效率明顯提高。

　　二、清理取消不合理收費

　　（一）供水環(huán)節(jié)收費。取消供水企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用水報裝工程驗收接入環(huán)節(jié)向用戶收取的接水費、增容費、報裝費等類似名目開戶費用，以及開關(guān)閘費、竣工核驗費、竣工導線測量費、管線探測費、勾頭費、水鉆工程費、碰頭費、出圖費等類似名目工程費用。

　　（二）供電環(huán)節(jié)收費。取消供電企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用電報裝工程驗收接入環(huán)節(jié)向用戶收取的移表費、計量裝置賠償費、環(huán)境監(jiān)測費、高壓電纜介損試驗費、高壓電纜震蕩波試驗費、低壓電纜試驗費、低壓計量檢測費、互感器試驗費、網(wǎng)絡自動化費、配電室試驗費、開閉站集資費、調(diào)試費等類似名目費用。

　?。ㄈ┕猸h(huán)節(jié)收費。取消燃氣企業(yè)應通過配氣價格回收成本的收費項目，包括：涉及建筑區(qū)劃紅線外市政管網(wǎng)資產(chǎn)的增壓費、增容費等類似名目費用；涉及市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線連接的接駁費、開通費、接線費、切線費、吹掃費、放散費等建設及驗收接入環(huán)節(jié)費用；涉及建筑區(qū)劃紅線內(nèi)至燃氣表的設施維修維護、到期表具更換等費用。取消與建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃氣工程安裝不相關(guān)或已納入工程安裝成本的收費項目，包括開口費、開戶費、接口費、接入費、入網(wǎng)費、清管費、通氣費、點火費等類似名目費用。

　?。ㄋ模┕┡h(huán)節(jié)收費。取消北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱企業(yè)向用戶收取的接口費、集中管網(wǎng)建設費、并網(wǎng)配套費等類似名目費用。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)屬于用戶資產(chǎn)的供熱設施經(jīng)驗收合格依法依規(guī)移交供熱企業(yè)管理的，相關(guān)維修維護等費用由供熱企業(yè)承擔，納入企業(yè)經(jīng)營成本，不得另行向用戶收取。

編輯：王媛媛