為全面提升城市品質，進一步改善人居環(huán)境，不斷完善城市功能、提升內涵，建好城市為人民，根據魯政辦字〔2019〕146號、魯建城建字〔2019〕30號文件要求，結合臨沂市實際，近日，臨沂市人民政府辦公室印發(fā)《臨沂市城市品質提升三年行動方案》。

《方案》指出，主要開展以特色風貌提升行動、藍綠空間提升行動、空氣潔凈提升行動、道路交通提升行動、生活服務提升行動、治理能力提升行動、提升住房品質行動、安全運行提升行動、文明素質提升行動為重點工作的9大行動，加大“開展城市設計、打造特色商貿街區(qū)、深入推進海綿城市建設、開展污水處理提質增效行動、優(yōu)化路網結構、加快發(fā)展公共交通、實施‘15分鐘活動圈’覆蓋工程”等39個專項工程建設。

《方案》強調，制定出臺城市品質提升評價辦法，實施提升任務考核，要求每年培育一批城市品質提升試點項目(工程)、街道(片區(qū))，以生態(tài)修復、城市更新、城市設計、垃圾分類、清潔取暖等為重點，作為城市品質提升專項試點。優(yōu)化城市建設管理領域財政資金投入結構，加大對城市功能品質提升、基礎設施建設等公益性設施投入。

臨沂市人民政府辦公室關于印發(fā)臨沂市城市品質提升三年行動方案的通知

臨政辦字〔2019〕130號

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構，臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，臨沂經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，臨沂臨港經濟開發(fā)區(qū)管委會，臨沂商城管委會，臨沂蒙山旅游度假區(qū)管委會，臨沂綜合保稅區(qū)管委會，各縣級事業(yè)單位，各高等院校：

《臨沂市城市品質提升三年行動方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

臨沂市人民政府辦公室

2019年12月10日

臨沂市城市品質提升三年行動方案

為全面提升城市品質，進一步改善人居環(huán)境，不斷完善城市功能、提升內涵，建好城市為人民，根據魯政辦字〔2019〕146號、魯建城建字〔2019〕30號文件要求，結合我市實際，制定如下行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“走在前列”的要求，堅持以人民為中心，牢固樹立高質量發(fā)展理念，以建設讓人民滿意的城市為目標，以城市修補、生態(tài)修復為依托，以管理創(chuàng)新、文明創(chuàng)建為抓手，精心規(guī)劃、精致建設、精細管理、精美呈現，全面提升城市品質、人文品質、環(huán)境品質、生活品質，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，做到“一年打基礎、起勢頭，兩年重攻堅、有看頭，三年建長效、爭一流”，走出一條彰顯臨沂特色、順應人民期盼的城市發(fā)展之路。

二、基本原則

(一)以人為本，改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把惠民利民作為城市品質提升的出發(fā)點和落腳點，加快解決社會高度關注、群眾反映強烈的問題。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進。堅持尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調各類規(guī)劃、方案，增強城市品質提升的整體性、協(xié)同性，放大綜合效益。

(三)分類實施，精準施策。堅持目標導向、因城施策，科學設定品質提升任務，兼顧當前和長遠、地上和地下、美觀和功能，堅決避免華而不實的政績工程。

(四)標本兼治，注重長效。堅持集中整治和長效管理相結合，推進依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，強化公眾參與，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升城市治理能力。

三、重點工作

(一)特色風貌提升行動

1.加快開展城市設計。建立總體城市設計和重點區(qū)段城市設計層次體系。明確城市中心區(qū)、特色景觀區(qū)、中央商務區(qū)、公共活動中心等的空間景觀和建筑設計指引。預留城區(qū)通風、視線廊道，降低臨山、濱水區(qū)域建設規(guī)模，嚴控建筑高度、密度，保證山體和河、湖面可見性。扎實推進城市設計試點，提煉和創(chuàng)新城市風貌元素，凸顯人文內涵，打造優(yōu)美、靚麗街景。傳承紅色基因，講好沂蒙故事，將沂蒙精神融入城市規(guī)劃。依托城區(qū)八河水系，加強沿河管控，留足沿河區(qū)域公共空間，多安排公益項目和公共建筑，在建筑設計上側重體現沂蒙精神和商貿文化的地方特色。完善沂蒙路、北京路、雙嶺路等主要道路的城市設計，著力打造精美路段、精致節(jié)點。將文化旅游與景觀建設相融合，通過主題雕塑、文化展牌、書法藝術碑刻等多種形式，展現我市深厚的文化底蘊。(市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市文化和旅游局、市住建局配合)

2.打造特色商貿街區(qū)。采用微更新、結構改造、綜合整治等方式，提升城市功能，豐富旅游配套，打造一批各具特色的城市陽臺、主題街區(qū)。依托臨沂商貿城，提升改造商貿街區(qū)，打造更具體驗感和地方特色的區(qū)域購物商貿中心。整體規(guī)劃萬達廣場、齊魯園廣場等購物中心周圍環(huán)境及配套，街區(qū)商貿更具現代化、智慧化、特色化。提高城市地下空間開發(fā)強度，推進城市地上、地下一體化建設、立體化發(fā)展。超前謀劃，逐步外遷、疏解不宜留在中心區(qū)域的大型商貿批發(fā)、傳統(tǒng)加工制造、倉儲物流中心等業(yè)態(tài)、場所。(市商務局牽頭，市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局配合)

3.加大優(yōu)秀歷史建筑保護力度。開展歷史文化街區(qū)、歷史建筑核查，建立歷史建筑保護名錄清單，有序推進歷史街區(qū)、歷史建筑的整治修繕工作。對城區(qū)古遺址、古建筑和近現代紀念性建筑進行保護和修繕，加強歷史建筑周邊新建建筑和設施的管控，進行公共環(huán)境整治，保護原生態(tài)的沂蒙傳統(tǒng)建筑。提煉沂蒙傳統(tǒng)民居“大門樓、內影壁、黛瓦頂、挑花檐、雕鏤窗、嵌雀眼、三段墻”的建筑特征，挖掘本地特色，展示沂蒙文化。(市文化和旅游局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城市管理局配合)

4.提升建筑風貌景觀。貫徹落實“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，新建建筑嚴格外立面造型、色彩、線條管控。集中整治中心區(qū)域、窗口地區(qū)、交通干線可視范圍內的建筑立面。編制城市戶外廣告規(guī)劃，規(guī)范設置戶外廣告、牌匾標識，并與周邊景觀風貌相協(xié)調。將飛機場、火車站、高速出口、戶外廣告、牌匾標識設置與城市文脈、紅色基因相融合，塑造辨識度高的城市形象。完成對大型建筑、住宅區(qū)、道路“大、洋、怪、重”等不規(guī)范地名的規(guī)范化、標準化處理清理。(市住建局、市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局按職責分工負責)

編輯：王媛媛