近日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布《關于深化生態(tài)環(huán)境科技體制改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力的實施意見〔2019〕109號》，詳情如下：

生態(tài)環(huán)境部文件環(huán)科財

〔2019〕109號

關于深化生態(tài)環(huán)境科技

體制改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力的實施意見

機關各部門、各派出機構、各直屬單位，各國家環(huán)境保護重點實驗室、工程技術中心、科學觀測研究站：

為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實習近平生態(tài)文明思想、全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神以及黨中央、國務院有關科技體制改革系列文件要求，經(jīng)中共生態(tài)環(huán)境部黨組會議審議同意，現(xiàn)就深入推進生態(tài)環(huán)境科技體制改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新在打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設中的支撐與引領作用，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化，提出如下意見。

一

完善科技創(chuàng)新能力體系建設

(一)

構建支撐生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力

現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新格局

引領聚集各方科研力量和科技資源，投入到打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境保護中，更好地發(fā)揮科技支撐作用。針對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和環(huán)境管理的科技需求，聚焦重大創(chuàng)新方向，優(yōu)化調(diào)整科研力量布局，完善科技創(chuàng)新體系，促進科技成果支撐引領生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

(二)

打造高水平科技創(chuàng)新平臺

爭創(chuàng)生態(tài)環(huán)境領域國家實驗室。以現(xiàn)有的國家級科技創(chuàng)新平臺為基礎，進一步凝練重大創(chuàng)新方向和創(chuàng)新目標，在區(qū)域大氣污染防治、水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、土壤與地下水保護修復、固體廢物資源化、核與輻射安全、生物多樣性與生態(tài)安全、環(huán)境健康與風險防控、氣候變化與協(xié)同治理、海洋生態(tài)修復與環(huán)境治理、綠色發(fā)展與環(huán)境政策綜合模擬等領域，支持創(chuàng)建若干國家重點實驗室、國家工程研究中心和國家野外科學觀測研究站等。

給予國家環(huán)境保護重點實驗室、工程技術中心和科學觀測研究站等部級科技創(chuàng)新平臺穩(wěn)定的運行維護支持，促進優(yōu)勢學科領域實現(xiàn)國際上的并跑領跑。強化部級科技創(chuàng)新平臺管理與績效評估工作，對成績突出的在科研項目立項、基礎設施建設、大型儀器設備購置等方面給予政策傾斜和建設資金獎勵。

支持部屬科研單位和部級科技創(chuàng)新平臺開展形式多樣的生態(tài)環(huán)境科普活動，大力推進科研項目成果科普化，建設一批高水平的國家生態(tài)環(huán)境科普基地。

(三)

推進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新模式

支持部屬科研單位圍繞國家生態(tài)環(huán)境保護重大戰(zhàn)略部署，聯(lián)合全國科研院所、高校、企業(yè)等優(yōu)勢科研資源，建立科學研究與行政管理深度融合的聯(lián)合研究中心和攻關中心。鼓勵圍繞重點區(qū)域、流域、海域環(huán)境治理和生態(tài)保護需求，探索建立若干產(chǎn)學研用相結合、權責清晰、組織高效的區(qū)域創(chuàng)新平臺或研發(fā)基地。鼓勵圍繞生態(tài)環(huán)境保護重大技術研發(fā)、裝備研制、工程示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與科研院所、企業(yè)合作建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，形成協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展新模式。完善國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務平臺，鼓勵部屬科研單位圍繞生態(tài)環(huán)境科技成果轉化，與有關單位合作建設成果轉化示范基地。

(四)

完善實施儀器設備與數(shù)據(jù)共享機制

優(yōu)化整合生態(tài)環(huán)境領域現(xiàn)有各類科研基礎設施、大型儀器設備等資源，統(tǒng)籌監(jiān)測、調(diào)查、科研項目等數(shù)據(jù)，構建儀器設備共用、數(shù)據(jù)資源共享的機制和多層次開放服務機制。實行部屬科研單位儀器設備與數(shù)據(jù)共享評價制度，并將評價結果作為部屬科研單位修繕購置專項等資金投入的重要依據(jù)。

二

優(yōu)化科研立項，加大投入力度

(五)

推動重大科研項目立項實施

圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重大科學問題，凝練生態(tài)環(huán)境領域關鍵科技需求，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)文明建設為目標，超前謀劃設計區(qū)域性、流域性、海域性重大科研項目。圍繞貫徹落實國家核安全觀，凝練核與輻射監(jiān)管領域關鍵技術與重大裝備需求，設計儲備重大科研項目。推動重大科研項目立項實施，部屬科研單位應進一步明確自身定位和科技創(chuàng)新優(yōu)勢，建立有利于承擔重大科研項目實施和科技成果產(chǎn)出的工作機制，推動建設規(guī)范化的生態(tài)環(huán)境科研項目管理專業(yè)機構。

(六)

實施政府購買服務改革試點

推進政府購買服務改革，對適宜由部屬科研單位或其他社會力量承擔的政府購買服務事項，采用直接委托或競爭性購買等方式，實行合同化管理。部屬科研單位承接政府購買服務取得的收入，應當納入單位預算統(tǒng)一核算，依法納稅并享受相關稅收優(yōu)惠等政策，稅后收入由受托單位按相關政策規(guī)定進行支配。

三

深化科研管理“放管服”改革

(七)

賦予部屬科研單位更大自主權

充分尊重科研院所在崗位設置、人員聘用、內(nèi)部機構調(diào)整、績效工資分配、評價考核、科研組織等方面的管理權限。部屬科研單位可根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和人員現(xiàn)狀，在核定的內(nèi)設機構總數(shù)內(nèi)提出調(diào)整建議，經(jīng)征得分管業(yè)務工作的部領導同意后，報部機構編制部門。在核定的內(nèi)設機構框架下，部屬科研單位可根據(jù)發(fā)展需要自主設置研究團隊。部屬科研單位完善內(nèi)部用人制度，根據(jù)科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展需要，在主責主業(yè)范圍內(nèi)自主設置崗位、自主聘用工作人員、自主聘用內(nèi)設機構負責人。對科研實力突出、高層次人才集中、管理規(guī)范有效的部屬科研單位，可適當增加高級專業(yè)技術崗位比例。專業(yè)技術人員直接提任領導人員可參照《科研事業(yè)單位領導人員管理暫行辦法》執(zhí)行。

部屬科研單位逐步建立實施章程管理制度，明確職能定位、權力責任和業(yè)務范圍。實施章程管理的單位，可按照精簡、效能的原則，自主設置、變更和取消單位的內(nèi)設機構。

編輯：趙凡