長江各駐點工作組已經分別進入了深入現場、調查分析、制定方案階段，由于駐點工作人員過去熟悉科研式的學科研究，缺乏面向實際、解決問題的鍛煉，需要不斷地提醒駐點工作人員：怎樣把論文寫在祖國大地上?怎樣把技術建議形成駐點城市的科技支撐?怎樣把成果變成長江大保護的生產力?為此，每個駐點工作人員都應從掌握三知、四會開始，不斷提高自己適應駐點要求的能力：

三知是應知目標導向、結果導向、問題導向;四會是應會系統(tǒng)分析、會組織隊伍、會打開局面、會總結成果。

即依靠三導向實現統(tǒng)籌協(xié)調，依靠四會產生影響力，最終讓駐點工作形成生產力。

一、三導向統(tǒng)籌協(xié)調

1、目標導向凸顯八項任務要求

目標導向以“長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃”為綱，牢記污染防治和生態(tài)保護“兩手發(fā)力”，推進水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”，突出工業(yè)、農業(yè)、生活、航運污染“四源齊控”，深化和諧長江、健康長江、清潔長江、安全長江、優(yōu)美長江“五江共建”。從流域到區(qū)域，強化生態(tài)環(huán)境空間管控，嚴守生態(tài)保護紅線;排查整治排污口、推進水陸統(tǒng)一監(jiān)管;加強工業(yè)污染治理，有效防范生態(tài)環(huán)境風險;持續(xù)改善農村人居環(huán)境，遏制農業(yè)面源污染;補齊環(huán)境基礎設施短板，保障飲用水水源水質安全;加強航運污染防治，防范船舶港口環(huán)境風險;優(yōu)化水資源配置，有效保障生態(tài)用水需求;強化生態(tài)系統(tǒng)管護，嚴厲打擊生態(tài)破壞行為。

2、結果導向不忘六個結果、一支隊伍

結果導向以《關于開展長江生態(tài)環(huán)境保護修復駐點跟蹤研究工作的通知》為綱，是以在區(qū)域層面完成源清單編制和生態(tài)環(huán)境問題解析、提出重點污染源控制與治理技術方案、提出一市一策綜合解決方案，要求從污染源清單至污染源控制再至一市一策解決方案呈現三個結果。還要求流域層面支撐開展重要水體保護與修復、開展生態(tài)環(huán)境風險監(jiān)控預警、形成流域生態(tài)環(huán)境保護綜合解決方案，要求從城市治污向長江大保護進軍，從區(qū)域到流域形成長江大保護系統(tǒng)解決方案。

最終為提升地方科技支撐能力，形成一支立足當地、央地結合的生態(tài)環(huán)境保護科技隊伍，把前已述及的六項成果形成的大數據平臺和目標管理系統(tǒng)留給地方可持續(xù)應用。

3、問題導向突出找短板、定難題、明確科技支撐點

在實現目標導向和結果導向的進程中，長江駐點人員需要因地制宜、因水而異的尋找科技支撐點，顯身手、做貢獻。

共同的短板在于流域與區(qū)域、上游和下游、左岸和右岸、用水與排水、功能與流量、排污與水質、發(fā)展與保護、治污與生態(tài)等跨部門、跨行政區(qū)域、跨學科領域統(tǒng)籌協(xié)調問題，需要上下溝通、左右互聯(lián)。

突出的難題是三磷控制、城市污水總氮總磷提標，農業(yè)有機廢棄物資源化、工業(yè)園區(qū)綠色生產和污染控制等需要的標準化、產品化、產業(yè)化技術支撐，需要核心技術立竿見影，環(huán)境效益、經濟效益快速顯現。

問題導向是塊試金石，有真金獲得成功則打開局面，缺真金面臨失敗則需重來。

每個駐點工作組最先落實的應是根據本城市實現一市一策如何體現目標導向、結果導向、問題導向，并將三個導向的特征性任務融為一體，達到解決問題接地氣，實現目標現高度，展示結果有亮點。

時時牢記為八個目標服務，對七項結果負責，在實現目標服務、完成結果要求的過程中，通過補短板、解難題的實際行動體現科技支撐的作用。

從編寫城市污染防治解決方案起，就要把三個導向的要求體現出來，特別要體現決策含金量、技術含金量、效益含金量，即常說的要有干貨，杜絕千篇一律、八股文章。一定不要忘記每個駐點人員身后有龐大的專家隊伍支撐，有全國優(yōu)選的可行治理技術等待駐點人員召喚，絕不是少數人孤立駐點。

二、四向產生影響力，形成生產力

1、會系統(tǒng)分析

第一會強調系統(tǒng)分析，是因為總書記教導：“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、兩手發(fā)力、系統(tǒng)治理”，“如何治好‘長江病’?”，實現“要科學運用中醫(yī)整體觀，追根溯源、診斷病因、找準病根、分類施策、系統(tǒng)治療”，都強調系統(tǒng)。

美國環(huán)保局從上世紀70年代即提出了確定環(huán)境保護目標的系統(tǒng)分析流程：

上述系統(tǒng)分析流程是周而復始的方案比選過程，每一節(jié)點有否定結論，都應重新設定新目標，重新進行系統(tǒng)分析。

這一流程把環(huán)境標準、源清單、污染源控制、排放口總量控制、解決方案經濟優(yōu)化、政策協(xié)調行政決策等任務反映在一個系統(tǒng)中，是駐點城市治污決策不產生失誤的保證。

進行系統(tǒng)分析必須注意四個基本條件：一是劃分出獨立系統(tǒng)，明確系統(tǒng)組成部分，如控制單元、工業(yè)園區(qū)等;二是系統(tǒng)可建立數學模型;三是子系統(tǒng)有可供選擇的方案;四是系統(tǒng)運行有評判優(yōu)劣的統(tǒng)一標準，可歸納為八個字：輸入響應、優(yōu)化調控。

2、會組織隊伍

長江駐點工作組是開放的，變化的，是服從于每個階段任務、每個城市需求，可以隨時調配的，取決于組長的判斷和各方面的支持力度。

編制駐點工作方案階段，需要既能長時間駐下去，又能完成系統(tǒng)分析的規(guī)劃、標準、工程專業(yè)人員為主，組成方案編寫隊伍，確定科技支撐點，完成駐點工作的初步頂層設計。

編寫源清單，確定控源方案，需要增添大數據平臺的技術人員和懂城市特征類別污染源控制的技術人員加入，把地方已有的各部門數據平臺納入長江大系統(tǒng)，首先在本城市應用，同時也能提出本城市控源方案。

編制水污染防治方案需要解決難題的專家隊伍介入，開列問題清單并排列優(yōu)先順序，既需要從單項示范工程入手，又需要從區(qū)域污染源綜合治理、變廢為寶設計，在水質目標倒逼的條件下，將治污措施與管理手段相結合，體現目標管理和經濟優(yōu)化，特別是節(jié)水、總量、水質三大結論能量化管理。

編輯：徐冰冰