7.3.2 加強畜禽養(yǎng)殖污染源監(jiān)管力度

科學合理調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍。合理調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模，現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))要配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適宜的糞便污水防滲防溢流貯存設(shè)施、糞便污水利用和無害化處理設(shè)施。散養(yǎng)密集的區(qū)域采取畜禽糞便分戶收集、集中利用的措施。

全面排查畜禽養(yǎng)殖業(yè)排污企業(yè)，嚴格畜禽養(yǎng)殖污染源監(jiān)管。2017年6月底前，在流域面源污染問題較為突出的區(qū)域?qū)嵤﹦澏饔騼?nèi)禁養(yǎng)區(qū)，禁止新、擴建各類畜禽養(yǎng)殖項目，確定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需關(guān)?；虬徇w的養(yǎng)殖場(小區(qū))、養(yǎng)殖專業(yè)戶清單;非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需新建的養(yǎng)殖項目，實行養(yǎng)殖規(guī)模“等量削減替換”。2017年底前，依法全部關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))。

重點工程：伊川縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)清理整頓改造項目，對位于畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的13個生豬、肉牛、肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場進行關(guān)停、清理;對位于畜禽限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的水寨鎮(zhèn)3個生豬、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施進行整頓改造。伊川縣禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖企業(yè)整頓改造項目，對全縣282個立華公司合作農(nóng)戶，每戶利用財政資金20萬元，建設(shè)一個100平方米的防滲、防溢、防雨貯糞場，購置一套有機肥翻堆機;汝陽縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)清理整頓改造項目，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)11家養(yǎng)殖場關(guān)停、搬遷，禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)沉淀池、貯糞場、廢水收集池、晾糞場等;嵩縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)清理整頓改造項目，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)王保峰、郭建光、偉建、楚銀川、伊龍等5家養(yǎng)殖場搬遷，禁養(yǎng)區(qū)外大發(fā)、宏達、東升、順達、富榮、豪大等6家養(yǎng)殖場整改，建設(shè)沉淀池、堆糞棚等糞污處理設(shè)施;宜陽縣禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場搬遷工程，禁養(yǎng)區(qū)29個養(yǎng)殖場搬遷。

7.3.3 控制種植業(yè)污染

按照《河南省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案(2016—2020年)》制定實施方案。根據(jù)“一控兩減三基本”(控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染，化肥、農(nóng)藥減量使用，畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無害化處理)的原則，開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動。積極推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，大力推廣測土配方施肥技術(shù)、精準施肥技術(shù)和機具，推進有機肥的使用，降低化肥施用量，支持發(fā)展高效緩(控)釋肥等新型肥料;開展農(nóng)藥施用量零增長行動，指導、鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，嚴禁高毒和高殘留農(nóng)藥的使用，推行精準施藥和科學用藥，推廣病蟲害綜合防治、生物防治等技術(shù)，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。采用秸稈覆蓋、免耕法、少耕法等保護性耕作措施。加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村區(qū)域的河岸、堤壩、濕地等設(shè)施整治建設(shè)，防止秸稈、生活垃圾對水體造成污染。在飲用水源地保護區(qū)以及大型灌區(qū)內(nèi)，利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。

7.3.4 加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治

以農(nóng)村垃圾收集處置、生活污水處理和沿河垃圾清理等為重點，全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。進一步完善農(nóng)村生活垃圾收集、運輸及處理系統(tǒng)，嚴格按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣區(qū)集中處理”的管理模式，做到垃圾盡收。建設(shè)和完善農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)，可采用“集中和分散處理”相結(jié)合的方式處理農(nóng)村生活污水，規(guī)模較大的村莊建設(shè)集中污水處理設(shè)施，建設(shè)污水處理效果好、易維護、成本低的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。全面排查轄區(qū)內(nèi)垃圾堆、垃圾河段，開展沿河農(nóng)村生活垃圾清理行動，避免垃圾入河等二次污染。

重點工程：伊川縣鄉(xiāng)村污水泵站工程，在伊川縣80個村莊建設(shè)設(shè)計規(guī)模在100—300噸/日小型污水泵站;洛寧縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)及生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)300噸/日一體化污水處理設(shè)施、生活污水管網(wǎng)及生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

7.4.1 推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化工業(yè)污染防治

依法淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》等文件要求，制定年度落后產(chǎn)能淘汰方案，明確具體任務、完成時間、責任人等。

嚴格環(huán)境準入。對造紙、印染、氮肥制造、毛皮鞣制加工、有機化學原料制造、化學試劑和助劑制造等重點行業(yè)實行嚴格的環(huán)境準入政策。嚴格落實關(guān)于深化建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批制度改革的實施意見，針對不同主體功能區(qū)、環(huán)境功能區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、污染防控區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特征和環(huán)境承載能力，分區(qū)分類實施差別化環(huán)境準入政策。嚴格落實總量預算管理，建設(shè)項目的重點污染物排放總量未經(jīng)確認，不予批復其建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，制定水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

整治重點污染行業(yè)。全面排查重點水污染物排放行業(yè)，專項整治鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等重點水污染物排放行業(yè)，落實工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)《水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕275號)，實施清潔化改造。加快推進重點水污染物排放行業(yè)的清潔生產(chǎn)改造，排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，淘汰污染重、工藝技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備落后的企業(yè)。對未完成淘汰任務的地方，暫停審批和核準其相關(guān)行業(yè)新建、改建、擴建項目。

集中治理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染。嚴格按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核評價指標體系考核污水集中處理設(shè)施運行達標率;在完善18個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，配套建有集中式工業(yè)污水處理設(shè)施的，提高污水收集處理率，現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水全部退出城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠運行。新建、改建、擴建企業(yè)工業(yè)廢水原則上不得進入城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。

7.4.2 深化污染物排放總量控制，實施用水總量控制制度

完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，對工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源進行全面調(diào)查，核定排放量和控制目標。以水環(huán)境治理改善為核心，創(chuàng)新污染物總磷控制制度，深入實施重點污染物排放總量預算管理制度，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、水環(huán)境承載能力、重點污染物總減排量、環(huán)境質(zhì)量達標率等合理確定重點污染物許可預支增量。實行新建項目水污染物倍量削減替代。新建、改建、擴建涉及重點污染物排放的工業(yè)項目必須滿足水環(huán)境質(zhì)量和污染物總量控制要求。

編輯：趙凡